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“三位一體”推動智慧城市健康發展
點擊次數:1861 更新時間:2015-05-04

    經濟發展進入新常態后,智慧城市建設要緊跟國情變化,針對前期建設中出現的問題,調整管理思路,引導多方參與,結合其他國家戰略,推動智慧城市健康發展。
    新趨勢、新內涵
    有專家說,在中國步入發展新常態背景下,智慧城市的建設將助推城市的化步伐,促進發展方式轉變,推動經濟結構調整,并深刻影響和變革民眾的生產生活方式。
    *信息中心研究員李廣乾介紹說,2012年,*先后開展了兩批智慧城市試點申報和評審工作。之后,*與*聯合開展了2014年度智慧城市試點申報工作。與前兩批申報的城市以大中城市為主不同,這次申報有很多縣級城市。此前的智慧城市試點主要集中在江蘇、山東、湖南等中東部區域,而第三批申請城市許多來自西南、西北等邊遠地區,越來越多的二三線城市表現出對智慧城市試點創建的熱情。
    國家*前不久公布了一季度的經濟數據,經濟下行壓力依然存在。
    短期宏觀調控或從偏重增加供給,轉向增加需求,而擴大總需求zui直接的辦法就是增加公共項目投資。智慧城市通過信息技術、通訊、互聯網、物聯網技術方面加以體現,把城市的基礎設施、商業團體更好地鏈接起來。相對于基礎設施的直接投入,智慧城市網絡構建成為一種軟基礎設施。
    一些城市*已經把智慧城市作為發展重點,第三批申報城市把智慧城市工作寫入政府工作報告。智慧城市的目的首先是提升城市居民的生活體驗和服務,通過有效的城市管理,提高企業的經營體驗和居民生活質量。
    現狀需改進
    專家認為,雖然各級政府對智慧城市建設表現出極大熱情,但在前期建設中,各地普遍將智慧城市建設當做傳統的城鎮化投資項目,忽略了智慧城市“智慧"的內涵。
    智慧城市建設重要的技術支撐是云計算與大數據。但目前我國在建設智慧城市過程中,存在大數據與傳統的、已經建立的數據資源相互“脫節"的情況。
    梅嶺指出,盡管作為個體,每個數據的價值有限,但通過層層疊加和匯集處理,單個的數據聚集成為信息片段,進而成為大數據。大數據在城市政策決斷中必然發揮重要作用,但目前智慧城市建設中缺乏大數據的分析處理的核心技術。
    北京大學政府管理學院副教授薛領說,各地建設智慧城市過程中,依然存在“重硬件、輕軟件"的誤區,上馬服務器、大設備項目,靠的還是基礎設施投資拉動經濟的老思維,殊不知設備買到了并不等于系統建成,數據錄入并不等于功能實現。
    李廣乾指出,當前我國智慧城市建設不僅受到新一代信息技術本身的驅使,更受到我國新型城鎮化發展的內在需求所迫。為此,發展智慧城市不僅要強調與信息技術的深度融合,更要滿足新型城鎮化的要求,并以此為基礎加強智慧城市的頂層設計,但當前的智慧城市建設與新型城鎮化建設往往各說各話,并未充分利用智慧城市服務城市管理的本質特征,解決當下城鎮化建設中面臨的各類城市問題。
    對于大都市和中小城鎮來說,智慧城市建設的內容和重點應該有所不同。大城市的智慧城市建設需要注重應用新一代信息技術,解決類似“交通擁堵"的現代都市病,而對中小城市來說,與民生相關的公共管理與服務應為發展重點,而且智慧城市發展的根本基礎是發達的現代服務業。但從智慧城市發展現狀來看,不論是大城市還是中小城市,工業城市還是服務業城市,都搞千篇一律的智慧城市。
    智慧城市建設涉及面廣,包括信息通信產業、城市交通、醫療衛生、社區管理、教育等領域,需要多部門協調推進,可從目前的情況來看,各自為政的問題突出。
    “三位一體"
    專家認為,智慧城市的發展應該有所變革,建議政府相關部門調整管理思路,引導多方參與,結合其他國家戰略,“三位一體"可共同推動智慧城市的健康發展。
    政府各部門在打造智慧城市時要打破各自為政,實現資源有效共享。大數據的引入要求整個政府的運作模式發生變化,從粗放型管理走向精細化管理,從單部門運作走向多部門協作共享。政府應充分利用掌握的信息數據,打破各部門之間各自為政的現狀,合理有效實現信息資源共享
    建設智慧城市需要:
    堅持“云思維",避免進行小規模的規劃建設,要采取合作共享的方式,綜合運用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術,改進智慧城市建設基礎條件,構建區域性大型信息基礎設施,并實現互聯互通。
    智慧城市建設項目中,有效合理引入公私合營模式。經濟步入新常態,財政一般預算收入增長降低,意味著建設智慧城市過程中,政府需積極探討公私合營模式,有效引導社會資金投資。
    但智慧城市與橋梁、道路,住房等項目的建設性質不同。智慧城市項目的重點是運營維護,讓其發揮作用。因此,在智慧城市中運用公私合營模式,要注意到智慧城市項目的特殊性,有針對性地制定相應法律條款。
    建設智慧城市還要與“互聯網+"“中國制造2025"等相協調、相促進。“互聯網+"旨在推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,這是智慧城市的一個重要標志;“中國制造2025",堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展,這符合智慧城市對制造業的新要求。因此,建設智慧城市與“互聯網+"“中國制造2025"戰略計劃必將產生強烈共鳴。

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